Comme un malheur n’arrive jamais seul, les immigrés en Espagne, déjà malmenés par une crise économique et financière qui s’est fait ressentir particulièrement dans le pays en décimant sur son passage des millions de postes d’emploi, se retrouvent maintenant confrontés à une nouvelle loi sur l’immigration plus restrictive que les précédentes.
Selon les chiffres officiels, environ 4,5 millions d’immigrés vivent légalement en Espagne, soit environ 12 pc de la population. Le chô mage fait rage dans leurs rangs avec plus de 500.000 immigrés sans emploi à fin septembre dernier.
Fini donc le temps où l’Espagne était considérée comme une destination phare de l’immigration. Fini les régularisations massives sévèrement critiquées par ses voisins. Fini le temps des vaches grasses où l’immigré était le bien venu pour faire tourner les rouages d’une machine économique fonctionnant à 100 pc. Et fini le temps où l’immigration était considérée comme « une chance pour l’Espagne », célèbre slogan au cÂœur de la campagne électorale de Zapatero. Maintenant, l’immigration devient un boulet que le pays s’efforce à se défaire par tous les moyens.
En cette période de vaches maigres, l’Espagne ne veut plus d’immigrés. Le pays, englué dans une crise économique sans précédent avec près de 4 millions de chô meurs, décide de réformer sa législation de l’immigration et adopte une Loi des plus restrictives pour ce faire.
Jeudi dernier, le Congrès des députés espagnols (chambre basse) a adopté la 4-ème réforme de la loi sur l’immigration dite « Loi des Etrangers », c’est dire que le sujet est extrêmement sensible pour le pays.
La nouvelle loi a pu passer l’épreuve de la chambre basse du Parlement grâce à l’appui des formations nationalistes celles catalanes, canariennes et basques.
En échange de leur appui, les nationalistes Catalans ont réussi à obtenir de plus amples compétences pour les communautés autonomes en matière de gestion de l’immigration. La coalition Canarienne a réussi à imposer la possibilité de confier la tutelle des mineurs non accompagnés, qui saturent ses centres d’accueil, à d’autres communautés ou à des ONG spécialisées dans la protection des enfants. Quant aux Basques, qui avaient qualifié de « Berlusconiste » le nouveau texte de loi, ont réussi à obtenir que la période de rétention pour les clandestins n’excède pas les 60 jours.
Du cô té du Parti Populaire (PP-Opposition) et comme il fallait s’y attendre, le nouveau texte a été critiqué vertement. La nouvelle loi sur l’immigration n’est qu’une « réforme de façade », a affirmé le PP en annonçant son intention de la « changer une fois au pouvoir ».
Dès son adoption par le Congrès des députés, la nouvelle a suscité nombre de commentaires de la presse espagnole.
« C’est une réforme du rallongement de la période de rétention des clandestins et de la limitation du regroupement familial. Mais c’est aussi une réforme qui reconnaît le couple et qui protège les victimes de la violence du genre ou de la traite des femmes. Bref, il s’agit d’un texte qui provoque des réactions contradictoires », relevait la presse du pays.
Toutefois, il faut reconnaître que l’exécutif socialiste, sous la pression d’associations des immigrés, d’ONG des droits de l’Homme et de certains partis politiques, a du se rétracter sur certains points polémiques de cette loi et procéder à des réajustements pour la faire passer.
Il s’agit principalement de la suppression de la pénalisation des aides aux immigrés clandestins. D’autres nouveautés ont été également apportées à cette nouvelle législation notamment la régularisation de la situation des femmes immigrées victimes de la violence machiste.
Mais d’autres points polémiques persistent dans le nouveau texte qui prévoit un durcissement en matière d’immigration illégale et en matière de gestion de l’immigration. Ces points avaient suscité l’indignation des associations des immigrés en Espagne et des ONG des droits Humains.
Il s’agit principalement de l’extension de 40 à 60 jours de la période maximum de rétention des immigrés en situation irrégulière, les restrictions et le durcissement des procédures de regroupement familial (seule les personnes âgées de plus de 65 ans peuvent prétendre au regroupement familial à condition que leurs fils ou filles justifient cinq années de résidence régulière en Espagne), les limitations du droit à l’enseignement et enfin la clause sur les clandestins mineur d’âge.
En dehors de l’alcô ve du Congrès des députés, des ONG de défense des droits Humains et des droits des immigrés, comme Amnesty Internationale, la commission espagnole d’aide au réfugiés (CEAR), Caritas et Red Acoge, tout en reconnaissant « une certaine amélioration » du texte adopté comparativement avec le projet initial, ont tiré la sonnette d’alarme sur le caractère restrictif de la loi sur l’immigration.
« Le nouveau texte de loi comporte des restrictions importantes des Droits fondamentaux des immigrés », ont-elles averti.
D’autres associations des immigrés notamment Marocains et Latino-américains, ont affirmé que la nouvelle loi comporte aussi bien des aspects positifs que des aspects négatifs.
Après l’épreuve du Congrès des députés, la nouvelle loi doit être examinée par la chambre haute du Parlement pour d’éventuels nouveaux amendements avant son adoption définitive prévue pour la fin de l’année.
Il s’agit de la quatrième réforme de la Loi sur l’immigration en huit ans en Espagne et la première sous le gouvernement socialiste PSOE. Les trois antérieures réformes l’ont été sous les gouvernements du PP.
MAP
