En décidant d’intenter une action en justice contre l’Arizona, le président fait d’une pierre deux coups. Il montre qu’il se préoccupe de ce thème sans pour autant se lancer dans une grande réforme.
En avril, Jan Brewer, gouverneur de l’Arizona, a ratifié la nouvelle loi de son Etat, très stricte, sur l’immigration. Cette loi a soulevé une vive polémique, ses détracteurs arguant qu’elle encouragerait un injuste profilage racial. Le président Obama s’y est notamment opposé. Il a décidé que l’Etat fédéral intenterait une action en justice afin d’invalider ce texte. Il l’a effectivement fait le 6 juillet, sans toutefois mentionner dans la plainte le risque de profilage racial. En revanche, le gouvernement fédéral a dénoncé le caractère inconstitutionnel de la nouvelle mesure, qui selon lui empiète sur la législation fédérale régissant l’immigration. En définitive, cette distinction n’est qu’un détail. Obama veut changer les fondamentaux d’une loi qu’il juge injuste, mais sa décision n’est pas dénuée d’arrière-pensées politiques. En effet, que le ministère de la Justice gagne ou perde le procès, le gouvernement Obama en sortira vainqueur sur au moins un point : il fait taire les critiques selon lesquelles il n’a rien fait sur le front de l’immigration.
Depuis la prise de fonctions d’Obama, les défenseurs des immigrés ont pu le voir mener à bien sa réforme du système de santé et entreprendre de réformer le système financier. Ils l’ont également vu lancer un plan de grande ampleur pour relancer l’économie et engager une nouvelle politique énergétique. Mais il a fallu attendre début juillet pour qu’il prononce son premier discours officiel sur l’immigration. Et encore, il ne l’a fait qu’en termes très généraux, en notant qu’il n’y aurait de changement possible sur cette question que s’il disposait d’un large soutien au Congrès, ce qui est loin d’être le cas aujourd’hui.
Mais s’attaquer à la loi de l’Arizona permet à Obama de durcir le ton et de marquer des points, même s’il n’obtient pas gain de cause devant les tribunaux. « Les Latinos et les autres attendent toujours que le gouvernement agisse [sur le front de l’immigration]. Maintenant il agit, en quelque sorte », commente Stephen Hess, chercheur à la Brookings Institution. La loi de l’Arizona devrait entrer en vigueur le 29 juillet. Elle stipule entre autres que la police peut « procéder légalement à l’interpellation, à la détention ou à l’arrestation » d’une personne pour contrôler ses papiers si elle a des raisons de suspecter que celle-ci est entrée illégalement dans le pays. Contrairement à la plupart des critiques émises à l’égard de cette mesure, le ministère de la Justice ne l’accuse pas de prendre spécialement les Latinos pour cible. En revanche, il souligne le fait que la réglementation sur l’immigration doit s’appliquer uniformément dans le pays. Or, le fait est que la loi de l’Arizona est plus stricte que la législation fédérale à de nombreux égards. Par exemple, elle considère comme un délit le fait qu’un sans-papiers puisse postuler à un travail dans une entreprise alors qu’au niveau fédéral c’est la personne qui embauche l’immigré clandestin qui est coupable, non le salarié.
Les républicains ne manquent pas de souligner la popularité de la loi de l’Arizona, attestée par de nombreux sondages, d’où, selon eux, le risque à court terme que représente ce procès pour les démocrates. Les candidats républicains de l’Arizona et d’autres Etats se lèchent déjà les babines à la perspective de pouvoir dénoncer la faiblesse des démocrates sur les questions d’immigration lors des élections législatives de mi-mandat, en novembre prochain. Trois députés démocrates briguant un nouveau mandat en Arizona ont dit du procès qu’il détournait l’attention de la question plus large d’une réforme de l’immigration au niveau fédéral. Le procès ne fait pas non plus l’unanimité chez les groupes de défense des immigrés. Ainsi, le président d’Immigration Works USA, une organisation qui milite en faveur d’une réforme, a-t-il assuré au site Politico que l’action en justice était « une véritable bombe nucléaire » lâchée sur le sénateur de l’Arizona, Jon Kyl, chef de file du groupe républicain au Sénat, qui aurait pu s’allier aux démocrates pour voter une réforme fédérale sur l’immigration. Néanmoins, Obama dispose du soutien de plusieurs associations de défense des libertés, comme l’America Civil Liberties Union, le National Immigration Law Center, le National Day Laborer Organizing Network, et d’autres organisations selon lesquelles la loi de l’Arizona nourrit les préjugés.
Par ailleurs, il n’est pas certain que les républicains soient en mesure de mobiliser l’opinion sur cette question en dehors de l’Arizona. L’immigration est traditionnellement un thème électoral porteur auprès des conservateurs et des Latinos, « mais pour les autres ce n’est pas un souci majeur », affirme Simon Rosenberg, de NDN, un centre de réflexion progressiste. Pour lui, le soutien à la loi de l’Arizona s’érodera à mesure que la bataille juridique traînera en longueur et la classe politique dans son ensemble risque de se voir accusée de faire de la politique politicienne plutôt que d’entreprendre une véritable réforme de l’immigration. Toute cette affaire finira peut-être devant la Cour suprême mais, quel que soit le verdict, nul ne pourra reprocher à Obama de ne pas être monté au créneau.
Source : Le Courrier international
