Il y a vingt-cinq ans, le 14 juin 1985, la France, l’Allemagne et les trois pays du Benelux décidaient de supprimer leurs frontières pour créer un espace de liberté élargi aujourd’hui à vingt-cinq pays, mais contraint de s’adapter face au terrorisme et aux pressions migratoires. L’eurodéputé luxembourgeois Robert Goebbels, 66 ans, se souvient de cette page européenne écrite à bord d’un navire, le « Princesse Marie-Astrid » amarré à Schengen, petite localité viticole luxembourgeoise à la frontière avec la France et l’Allemagne. « J’ai fait un petit discours en disant +cet accord va entrer dans l’histoire+ et tout le monde à rigolé. Mais j’ai eu raison », raconte-t-il. 25 ans après, l’espace Schengen compte 25 Etats membres et permet à plus de 400 millions de citoyens de circuler librement de la Finlande à la Grèce, du Portugal à la frontière polonaise, sans devoir montrer leurs passeports. Seuls le Royaume-Uni et l’Irlande, deux pays insulaires, ont décidé de rester en dehors. Mais trois non membres de l’UE –la Suisse, la Norvège et l’Islande– ont adhéré; et la Bulgarie, la Roumanie et Chypre devraient rapidement compléter l’espace. Jonathan Fall, directeur général sortant à la Commission européenne pour la Justice et les Affaires intérieures, tempère cet enthousiasme. Chargé de la mise en œuvre de ces accords durant huit ans, il ne nie pas le succès Schengen mais souligne ses points faibles, notamment en matière d’immigration et d’asile. Le relâchement du contrôle frontalier à l’intérieur de l’espace doit avoir pour contrepartie un renforcement des frontières externes et des politiques communes sans pour autant transformer l’Europe en forteresse. Or l’Union est en défaut en matière d’asile, lutte encore contre l’immigration clandestine de manière dispersée, sans montrer aucune solidarité et refuse de doter l’Union de moyens communautarisés. Elle joue également de malchance. Le « visa Schengen » est toujours à l’état des projet et la modernisation de la base de données interne à l’espace, instrument capital pour une coordination des activités quotidiennes des polices de l’UE, n’est toujours pas opérationnelle. Elle devrait l’être en 2013, si tout se passe bien, soit avec six ans de retard sur le calendrier prévu. Le projet vise a compléter les informations sur les citoyens des 27 Etats membres et sur les automobiles par l’intégration de données biométriques, les immatriculations de bateaux et d’aéronefs, ainsi que les informations concernant les cartes de crédit volées. « Le système a été initialement conçu pour traiter 22 millions de signalisations par an. Mais nous savons maintenant que le système devra être en mesure de traiter 100 millions de signalements par an », souligne la Commission. En termes d’image pour l’UE, le bilan reste malgré tout très positif. « Schengen est un grand gain de liberté, il suffit de parler avec nos grands parents », souligne le ministre allemand de l’Interieur Thomas de Maizière. « Schengen c’est l’Europe des citoyens », renchérit Robert Goebbels. « J’ai constaté lors de voyages en Afrique, en Asie et en Amérique qu’on connaît le nom de notre petit village luxembourgeois. Je me suis rendu récemment en Thaïlande, à la frontière avec le Myanmar (Birmanie) où l’on peut encore voir des tours de guet et des fils barbelés, et un Thaïlandais m’a surpris en me disant : ce qu’il nous faut ici, c’est quelque chose comme Schengen ».
Source : Le Monde/AFP
